La segunda edición del Foro de Vivienda y Rehabilitación se ha celebrado con un mensaje de optimismo hacia el futuro de la vivienda. Durante dos días, más de una treintena de expertos nacionales e internacionales participaron en este encuentro para debatir, trabajar y poner en valor el futuro del derecho de la vivienda en la ciudad. Todas las intervenciones tuvieron una mirada puesta en el contexto actual, marcado por las consecuencias económicas, políticas y sociales ocasionadas por la pandemia. La concejal de Vivienda y Rehabilitación del Ayuntamiento de Barcelona, Lucia Martín, ha explicado que este FHAR a querido poner el foco en la necesidad de ampliar el parque de vivienda asequible y en el papel que han tenido todos los actores implicados, públicos, privados y comunitarios y también la ciudadanía. Por eso se ha querido dar voz a ponentes y expertos, nacionales e internacionales, para dar respuesta al reto que tenemos delante que es, no solo responder a la emergencia habitacional, sino garantizar el acceso a la vivienda asequible para todos.
Fórmulas para incrementar el parque público de vivienda
El FHAR 2021 empezó con una conferencia con expertos internacionales para compartir las mejores iniciativas lideradas por ciudades referentes a nivel europeo, como son Berlín, París, Londres y Barcelona. “En esta edición se ha demostrado que las ciudades son sitios de innovación y experimentación prácticamente obligada ya que, aunque a menudo no dispongamos de herramientas legislativas o administrativas, las problemáticas que viven los vecinos son las nuestras”, ha valorado Martín. En estas problemáticas se centró la mesa “Desafíos pandémicos urbanos y de vivienda” que contó con la participación del director de LSE Cities, Ricky Burdett; el concejal de desarrollo urbano del Ayuntamiento de Berlín, Florian Schmidt; el teniente de alcalde de París, Ian Brossat; la concejal de Vivienda y Rehabilitación del Ayuntamiento de Barcelona, Lucia Martín; y la miembro del comité ejecutivo de la International Union of Tenants (IUT), Barbara Steenbergen. En la sesión se dio a conocer la problemática de Londres, una ciudad que está en constante crecimiento, y la apuesta del del consistorio para crear unas 80.000 viviendas asequibles en los próximos 8 o 9 años en áreas de regeneración y para asegurar un transporte público de calidad que ayude a conectar todas las áreas de la capital británica. Ricky Burdett también aprovechó su intervención para recorda que Londres se ha inspirado en el modelo Barcelona 92 en lo que se refiere a la vivienda y en la forma de unir la ciudad con el mar y darle un tejido de continuidad. En tu turno, Florian Schmidt, Ian Brossat y Lucia Martín compartieron experiencias llevadas a cabo en sus ciudades. En Berlín la ordenanza contra el mal uso de la vivienda, las áreas de protección vecinal y la acción contra los desahucios 200 Häuser, inspirada en la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH), son algunos ejemplos. En París, Ian Brossat destacó falta de suelo disponible en la ciudad y las alternativas que se aplican para encontrar nuevos usos y dotar de vivienda social la ciudad. “Esta crisis que hemos vivido nos deben llevar a desarrollar políticas públicas para que la vivienda sea más asequible y para permitir que aquellas personas que hacen que la ciudad funcione no tengan que ir a vivir a una o dos horas de la ciudad”, explicó. Por otro lado, la concejal Lucia Martín quiso compartir las acciones innovadoras que el Ayuntamiento de Barcelona está llevando a cabo desde 2015, como son la adquisición de bloques de vivienda a precios de mercado en zonas céntricas, los programas de captación de vivienda privada, la vivienda industrializada y la colaboración público-privada. “Nos han enseñado que, más allá de la promoción pública, necesitábamos construir también alianzas y hacer crecer todos los sectores capaces de producir y gestionar la vivienda”, apuntaba. La conferencia también contó con la participación de Barbara Steenbergen, que puso de manifiesto la importancia de establecer sinergias entre ciudades y crear acciones innovadoras, como por ejemplo la colaboración público-privada.
En la segunda conferencia los expertos debatieron sobre la importancia de la transparencia y el acceso a los datos públicos para el diseño en políticas de vivienda. Participaron el director del Observatorio Metropolitano de Vivienda de Barcelona (OBH) y Jefe de Servicio de Vivienda de la Generalitat de Cataluña, Jordi Bosch; la responsable de Innovación del Observatorio Vasco de la Vivienda, Elena Sánchez i el Jefe de Investigación del Observatorio de la Vivienda de Dublín, Dáithi Downey. En la conversación todos los ponentes coincidieron en los niveles de información cada vez más altos de los que se dispone y se marcaron dos retos: garantir la privacidad de los ciudadanos y la seguridad. Jordi Bosch también quiso desatacar el reto de aprovechar al máximo el potencial de todo el volumen de información que se genera. A menudo las políticas de vivienda son lentas y caras y sistematizar toda esta información puede hacerlas más eficaces y eficientes y puede ayudar a valorar las externalidades. Como explicó Bosch, “debemos anticiparnos a través de la información y del conocimiento”. También se compartieron ejemplos de políticas de vivienda impulsadas a través de los datos. En Cataluña, con el Plan Territorial Sectorial y los planes de vivienda que se están sistematizando, en el País Vasco con el Derecho Subjetivo a la Vivienda y la Inspección Técnica de Edificios; y en Irlanda con el proyecto pionero Geohive. En la jornada también se aprovechó para presentar la Cátedra de Estudios de la Vivienda de Barcelona, una nueva herramienta en materia de vivienda pública y políticas de rehabilitación impulsada por el Ayuntamiento de Barcelona, la Generalitat de Cataluña, el gobierno español y las cuatro universidades públicas de Barcelona. Participaron el doctor en arquitectura y profesor de la Escuela de Arquitectura de Barcelona, Josep Maria Montaner, y la doctora en derecho y profesora titular de derecho administrativo de la UAB, Judith Gifreu.
El bloque de la tarde se centró en la innovación y la promoción de la vivienda pública como herramienta para incrementar el parque de vivienda pública. La tarde empezó presentando ejemplos de buenas prácticas nacionales e internacionales. El gerente del Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación de Barcelona, Gerard Capó, presentó dos proyectos. Por un lado Can Fabra que destaca por la innovación arquitectónica en la combinación de construcción de vivienda y conservación del patrimonio y en los materiales utilizados y en el uso del espacio más comunitario y que facilita el intercambio. El otro proyecto destacado fueron los APROP, un proyecto de construcción de alojamientos provisionales rápidos y sostenibles para hacer frente a la emergencia habitacional. El director gerente de EMVISESA en Sevilla, Felipe Castro, explicó las tres estrategias que se han usado para aumentar en 22.000 pisos el parque de vivienda asequible de Sevilla: los alojamientos colaborativos para colectivos con necesidades especiales, los proyectos de rehabilitación y las premutas con realojamiento. Desde las Islas Baleares, la directora general del Instituto Balear de la Vivienda, Cristina Ballester, habló de la importancia de una promoción de vivienda pública sostenible y explicó que construirlo con materiales ecológicos, de quilómetro cero, pensando en la economía circular y la eficiencia energética, mejora la salud de las personas que viven en ellos y reactiva la economía de la zona. El último ejemplo nos llevó a Viena, ciudad de referencia cuando hablamos de vivienda asequible dónde un 62% de sus habitantes viven de alquiler en vivienda pública y social. La CEO de Vassilakou Urban Conslting-Vienna Solutions, Maria Vassilakou, fue más allá de las viviendas en sí y habló de la importancia de construir barrios con un espacio público de calidad y en la participación de los vecinos y vecinas en este proceso.
Una innovación clave en la promoción de vivienda asequible es la industrialización, un proceso que permite hacer que la construcción sea más ágil y sostenible. El director de los Servicios Técnicos del IMHAB, Joan Carles Melero, habló del nuevo sistema de concursos de colaboración entre proyectos y obra impulsado por el IMHAB. Este nuevo sistema busca una colaboración más estrecha entre proyectos y obre impulsado por el IMHAB. Este nuevo sistema busca una colaboración más estrecha entre todos los actores implicados a la vez que introduce criterios de valoración que van más allá de la propuesta arquitectónica y que son la reducción del impacto ambiental, la reducción el plazo de la promoción, la oferta económica y las mejoras en las garantías postventa. Después de la presentación, la responsable de Innovación en Culmia, Anna Guanter; el socio fundador de 011h, Jose Manuel Villanueva; el socio-consejero delegado de Edetco, Francesc Monells, la socia de Pich Achitects, Teresa Batlle; i el arquitecto de Clotet, Paricio & Assoc SL, Ignacio Paricio analizaron el impacto de la promoción industrializada. Todos coincidieron en que la industrialización no es una finalidad en si misma sino un medio para llegar a unos objetivos que son: el trabajo colaborativo, la digitalización, el incremento de la sostenibilidad, el fomento de la economía circular y la reducción de plazos.
Estrategias de colaboración para crear vivienda asequible
Martín ha explicado que durante el FHAR ha quedado claro que, para afrontar el reto de incrementar el parque de vivienda asequible es necesaria una diversidad de estrategias. Es necesario que las administraciones públicas tengan un liderazgo fuerte, que no han tenido hasta ahora, pero es necesario también buscar alianzas con otros sectores, unas alianzas que en Europa son habituales, pero en el Estado Español aún no. La segunda jornada del Foro, de hecho, se ha centrado en la colaboración para incrementar la vivienda asequible y las dos primeras intervenciones lo han hecho con la mirada puesta en Europa. Primero, con la profesora asociada honoraria en Estudios de la Vivienda del Centro de Investigación Urbana de la Universidad RMIT de Australia, Julie Lawson, que explicó la iniciativa “Housing 2030”, puest en marcha el pasado mes de octubre con el objetivo de tener un sistema de vivienda más efectivo y que tenga un impacto útil sobre el planeta. “Debemos tener una actitud de confianza. Más que pensar en un concepto de crisis, debemos pensar en un posible cambio del sistema. La vivienda es una necesidad humana y, por lo tanto, su papel es caudal para la vida humana y las comunidades sostenibles”, explicó. La iniciativa, que afecta 26 países, se estructura en cuatro pilares: ejes de gobernanza, finanzas y financiación, políticas del suelo e impacto neutro del clima en la vivienda. La segunda intervención fue la de la manager de London CLT, Hannah Emery-Wright, la teniente de alcalde del Ayuntamiento de Boloña, Emily Marion Clancy, i el CEO de Aedes en los Países Bajes, Robin Van Leiken, que presentaron iniciativas de colaboración. Emery-Wright explicó como trabaja London CLT y presentó ejemplos como el de Saint Clement’s y una nueva construcción de 11 viviendas que ha sido posible gracias a la ayuda en la financiación por parte de Sustainable Hosuing for Inclusive Cohesive Cities. También se compartió la experiencia de Boloña. Marion Clancy puso en valor las políticas de vivienda de Barcelona y destacó la puesta en marcha de modelos colaborativos para promover ayudas para los jóvenes menores de 35 años. Según apuntó, este colectivo solo representa el 6% del total de propietarios de vivienda en la ciudad italiana. Finalmente, Van Liejen explicó que los Países Bajos es uno de los lugares donde se registra un porcentaje más alto de vivienda social con un 27%. A través de Aedes, y con una financiación que proviene de organizaciones privadas, se gestionan 2,3 millones de hogares, que representan el 32% del parque inmobiliario del país.
Precisamente el sector privado también tuvo su espacio en la segunda edición del FHAR. El gerente de vivienda del Ayuntamiento de Barcelona, Javier Burón, puso en contexto el proyecto Vivienda Metrópolis Barcelona, una fórmula de colaboración público-privada pionera con la cual se pretende construir un parque de 4.500 viviendas en diez años mediante un socio privado. A continuación, se añadieron a su intervención la CEO de Savills Aguirre Newman, Anna Gener, el consejero delegado de Neinor Homes, Borja García-Egotxeaga, y la miembro de La Hidra Cooperativa, Laia Forné para exponer los retos y las oportunidades de este tipo de colaboración para promover la vivienda asequible. Todos ellos coincidieron en que el problema de acceso a la vivienda afecta no solo a familias desfavorecidas, sino también a clases medias y sobre todo a jóvenes. Anna Gener destacó que falta vivienda asequible por debajo del precio de mercado y que esta debe ser en régimen de alquiler. En su trono Borja García- Egotxeaga explicó porqué su empresa, uno de los socios privados de HMB, se ha sumado a esta fórmula. “Hay que dar un giro hacia una empresa colaborativa e integrada den la sociedad. Eso nos da futuro y por eso nos interesa desarrollar la parte social de estos proyectos”, comentó. En su turno, Laia Forné hizo un llamamiento a reformular este tipo de colaboración con un nuevo modelo de gestión más transparente, fiscalizado, con la participación de la ciudadanía, con indicadores sociales y que apueste por el tejido económico local.
El FHAR acabó con una última mesa centrada en otro modelo referente en Barcelona. Se trata de la colaboración público-comunitaria para garantizar el acceso a los jóvenes y para promover la convivencia y la covivienda para personas mayores y con diversidad funcional. La sesión empezó con la intervención de la jefe de gabinete de la concejalía de Vivienda y Rehabilitación del Ayuntamiento de Barcelona, Vanesa Valiño, que presentó la alianza que el Ayuntamiento ha puesto en marcha con las entidades más representativas de la vivienda cooperativa. Se trata del convenio ESAL, y que tiene por objetivo la creación de mil pisos en los próximos años, de los cuales un 60% serán de alquiler y 40% con cesión de uso por 99 años. Según explicó Valiño, este convenio representa un paso adelante, ya que responde a una necesidad de disponer de más vivienda protegida y asequible, una prioridad del gobierno municipal y un servicio de interés general. La sesión continuó con una conversación en la que también se añadieron la miembro de La Hidra Cooperativa, Laia Forné Aguirre; el presidente de la Fundación Salas y representante de Cohabitat, Manel Rodríguez i la coordinadora del la Fundación La Dinamo, Gloria Rubio. Forné habló de la experiencia de La Hidra Cooperativa a partir de uno de sus referentes, Can Batlló i apuntó tres retos: la necesidad de tener una mirada de lo público y un cambio de rol de los actores, la necesidad de disponer de nuevas métricas y hacer evidente el impacte del retorno, no solo en la propia comunidad sino también en toda la ciudad. Desde la Fundación La Dinamo, Glòria Rubio compartió la experiencia de La Borda y la voluntad de replicar este modelo por todo el territorio. “Transforma la propiedad individual y plantea desde la propiedad colectiva”, explicó. Finalmente, Manel Rodríguez explicó el proyecto que se está llevando a cabo desde Cohabitat, la cual representa 12 fundaciones con más de 3.000 viviendas en alquiler en la provincia de Barcelona. Para que este modelo sea exitoso, Rodríguez apuntó cuatro necesidades: disponer se suelo, financiación, subvenciones y gestión profesionalizada. Para acabar, Valiño cerró la última mesa redonda del FHAR destacando la importancia de los encuentros entre todos los actores implicado para dar lugar a sinergias, transformación y universalización del modelo. “El reto es brutal y no nos podemos permitir que cada uno mire solo por su casilla”.
El FHAR está organizado por el Instituto Municipal de la Vivienda y Rehabilitación de Barcelona y se enmarca en el ciclo de jornadas y conferencias impulsadas desde 2016 para reflexionar sobre los retos del futuro del sector. Recupera el detalle de cada una de las sesiones, así como las presentaciones y entrevistas de los ponentes en este enlace.